1834（天保５）年生まれ。名は秀実、左衛門尉、修理、実など。1861（文久元）年に使番、目付に登用。翌年９月箱館奉行に任命され、1864（元治元）年６月15日に、箱館山麓の奉行所から完成した五稜郭内の新庁舎に移転し、箱館新役所を開庁した。翌1865（元治2・慶応元）年には、五稜郭の鎮守府となる徳川家康を祀る東照宮を上山村に建立した。1866（慶応２）年８月に外国奉行を兼務、10月に樺太国境画定交渉の遣露使節団の代表正使としてロシアへ派遣された。1867（慶応３）年５月に帰国し、勘定奉行、金銀座取締役、留守居を歴任。1868（慶応４）年に江戸北町奉行を辞職し、1869（明治２）年に没した。